하원은 26일 수요일에 새로운 담 배 제품뿐만 아니라 기화된 니코 틴과 비 니코틴 제품(이하 전자담 배)의 수입, 제조, 판매, 포장, 유통, 사용, 통신을 규제하는 법안에 대 한 양원제 회의 보고서를 승인했 다. 본회의에서 의회는 9007년 하원법 안과 2239년 상원법안의 서로 다 른 조항들을 조정하는 최종안을 승인했다. 루퍼스 로드리게스 하원의장은 이 번 조치가 금연하고자 하는 필리 핀인들을 위한 대안을 제시하기 위 한 것이라고 말했다. 법안이 법으로 제정됨에 따라 전 자담배류의 구매와 사용을 장려하 는 제조업체, 수입업체, 유통업체, 소매업체의 게시물, 메시지 또는 이미지가 금지된다. 이 법안은 보건부(DOH)가 흡연과 전자담배 사용 제한 인식 캠페인 의 시행에 관한 지침을 규정하도 록 의무화하고 있다. 한편, 무역산업부(DTI)는 전자담 배 제품의 안전성, 일관성 및 품질 에 대한 기술 표준을 설정하는 데 있어 식품의약국과 협의할 것이라 고 밝혔다. 제조자, 유통자, 수입자, 판매자에 게는 이행 규칙과 규정을 발행한 날부터 18개월의 임시 기간이 주 어진 후 조치의 요건을 준수하게 된다. 법안에는 판매되는 전자담배 제품 의 DTI 등록 의무도 포함되었다. 법안은 미성년자가 베이프 제품을 구매·판매·사용할 수 있는 최소 허 용 연령을 만 18세로 정해 전자담 배 제품을 접근하지 못하도록 보 호한다. 하지만 보건부는 앞서 이 법안이 퇴행적이고 공중 보건 목표와 국 제 기준에 위배되며 국가의 담배 규제 발전을 저해하는 몇 가지 조 항들을 포함하고 있기 때문에 강 력한 반대를 표명했다. 전자담배의 접근 연령을 21세에서 18세로 낮추고 향료를 허용하며 광 고·후원 전략을 허용하면 증기제품 이 유혹적이고 쉽게 접근할 수 있 도록 해 청소년들을 유해하고 중 독성 있는 물질에 노출시킬 것이라 고 밝혔다. 보건부는 전자담배 제품은 유해하 고 위험이 없으며 독성 물질과 효 과 때문에 건강유해제품으로 규제 되어야 한다고 주장한다. 액상전자담배 액체와 그 배출물은 니코틴, 프로필렌 글리콜, 카보닐, 일산화탄소와 같은 중독성과 독성 이 있어 암을 유발할 수 있는 화학 물질을 포함하고 있다. 게다가, 연구는 전자담배의 사용이 담배, 술, 그리고 심지어 마리화나 와 같은 알려진 중독성 있는 물질 을 사용하는 위험을 증가시킨다는 것을 보여주었다. 또한 심혈관 질환, 호흡기 질환, 폭 발성 부상을 일으킬 수 있는 가능 성을 포함하여, 사용자와 배출물 에 노출된 사람들 모두에 대한 영 향에 대한 증거들이 늘고 있다. 보건부는 글로벌 청소년 담배 조 사를 인용했는데, 필리핀 젊은이들 사이에서 전자 담배 사용률이 증 가하고 있는 것으로 나타났다고 전 했다. 데이터는 2015년 11.7%에서 2019 년 24.6%로 불과 4년 만에 110% 증가한 것을 보여주었다. 필리핀 소아학회와 교육부가 최근 실시한 연구에서도 전자담배 사용 시작 연령이 10~15세부터라는 결 과가 나왔다. 보건부는 몇몇 연구들이 실행 기능 과 의사결정 기능에 관여하는 뇌 의 전전두 피질이 약 25세까지 계 속 성숙해진다는 것을 지적하며, 이 법안이 청소년이 흡연과 니코틴 중독을 일으키기 쉽도록 하고 있 다며 우려를 표명했다. 2021년 9월 6일부터 11일까지 실 시된 맥박아시아 조사에 따르면, 압도적으로 많은 필리핀 사람들이 전자담배 사용과 노출의 해로부터 자신들을 보호하는데 있어 엄격한 조치를 지지한다. 두테르테 대통령에게 젊은이들을 구하기 위해 전자담배 법안에 거부 권을 행사해줄 것 권고 하이메 갈베즈 탄 전 보건부 장관 은 미성년자 보호와 생명을 구하 기 위해 두테르테 대통령에게 기화 니코틴 제품 규제법, 즉 전자담배 법안에 대한 거부권을 행사할 것을 요구해온 의료단체에 대해 강력한 지지를 표명했다. 갈베즈 탄에 따르면, 두테르테 대 통령은 2019년 이 제품들이 '독성' 이 있으며, 정부가 "공공의 건강과 이익을 보호하기 위한 조치를 발표 할 수 있는 힘이 있다."고 밝히면서 자국 내 확산에 강력히 반대했다. 이에 따라 전자담배 이용가능 연 령을 18세에서 21세로 상향 조정 하고, 전자담배 향을 멘톨과 담배 로 제한하고, 식품의약품안전처 산 하 제품에 대한 규제 권한을 부여 하는 등 전자담배를 엄격히 규제 하는 2개 법률이 통과했다. 하지만, 랄프 로토 상원의원의 Vape Bill (SB 2239)은 전자담배에 대한 접근 권한을 18세로 낮추고, 더 많은 종류의 향을 허용하며, 심 지어 공공장소에서의 전자담배 사 용에 대한 더 느슨한 정책을 제공 함으로써 이러한 제한을 해제하려 시도한다. 힐베즈 탄(Healbez Tan) 필리 핀 보건위원회(Healbez Justice Philippines)의 신탁관리자는 이 법안이 마침내 전자담배를 규제하 고 흡연자들이 담배를 끊을 수 있 게 하고 미성년자들을 보호할 것 이라고 주장했에 반대했다. 7명의 전직 보건부 장관들도 상원 의 전자담배 법안 폐기 요구에 동 참했다. "전자담배 법안은 필리핀 사람들의 건강을 보호하는 데 있어서 큰 뒷 걸음입니다. 전 보건장관 알프레도 벵존 박사, 에스페란자 카브랄 박 사, 마누엘 데이리트 박사, 엔리케 오나 박사, 카르멘시타 레오디카 박 사, 폴린 유비알 박사, 갈베즈 탄베 즈 박사에 따르면 이는 특히 전염 병의 위험이다.”라고 역설했다. 전직 보건부 장관들은 전자담배 법 안이 해당 제품을 엄격하게 규제 하는 기존 법률인 11467의 조항을 완화한 것에 주목했다. 새로운 법 안은 전자담배 이용 가능 연령을 21세에서 18세로 낮추고 규제 관 할권을 식품의약국에서 무역산업 부로 이전한다. 이 법안은 또한 향신료(멘톨과 담 배 제외)의 금지를 철회해 다양한 향신료 첨가를 허용하며 온라인 판매를 허용하고 있다. 갈베즈 탄은 "전자담배 법안 은 접근 연령을 21세에서 18세 로 낮춤으로써 아직 고학년이 거나 대학 입학을 앞둔 젊은이 들을 HTP(Heattered Toboca Products: 가열담배)와 전자담배 에 노출시킨다. 우리는 이미 그들 을 보호하고 있는데 왜 다시 그들 을 이러한 위험에 노출시키려 하는 가?” 레오디카 의원은 상원의원들이 중 요한 시기에 보건 전문가들의 의견 을 들어야 한다고 말했다. 레오디카는 "이미 의학계는 어린 나이에 니코틴 노출이 뇌의 최대 발달을 저해해 청소년이 끊기 힘든 해로운 습관에 관여하기 쉽도록 만든다고 설명했다."고 덧붙였다. 한편 전 보간장관중 한명인 폴린 유비알 박사는 "젊은 층의 전자담 배 사용에 대한 데이터는 우리가 이러한 제품에 대한 정책을 완화하 지 않고 강화해야 한다는 것을 보 여준다"고 말했다. 해로운 영향 보건부는 세계보건기구(WHO)와 의학회와 함께 전자담배와 가열담 배 제품의 유해성에 대해 대중에 게 경고했다. 두케 보건장관은 "전자 담배와 가 열담배는 담배를 끊으려는 흡연자 들을 위한 대안으로 시장에서 판 매되고 있습니다. 일부 연구결과 에 따르면 독성이 있는 화학물질이 더 적게 함유돼 있고 담배에 덜 해 로운 대안이라고 한다"고 말했다. "우리는 그들의 피해 감소 주장을 지지하지 않습니다. 이러한 제품들 은 사용자와 비사용자 모두의 건 강을 위태롭게 하며 어린이를 위한 것이 아니다."라고 강조했다. 마닐라서울 편집부