마르코스 대통령이 취임 후 첫 거부권을 행사하며 반려했던 불라칸 공항도시 경제 특별 구역에 대한 수정법안이 다시 제출되었다.
조이 사르데 살세다 하원 방법 및 수단 위원회 위원장은 마르코스 대통령이 대통령이 재정, 경제 및 거버넌스 문제를 이유로 거부권을 행사한 후 불라칸 공항 도시 경제 특별 구역 및 면세 지구 설립 제안을 다시 수정해 제출했다.

살세다 위원장은 “불라칸 공항 도시 경제 특별 구역 및 면세 지구는 향후 10년 동안 연간 필리핀 수출 수익이 2,000억 달러 추가될 것으로 예상됩니다. 이것은 현재 연간 수출의 약 170% 증가입니다.”라고 설명했다.

"신공항은 7350억 페소에 달하는 단일 투자로는 사상 최대 규모이며, 실리콘밸리의 기술 중심지로 반도체 제조와 배터리 등 산업재에 초점을 맞추고 있으며, 에너지 자립에 필수적인 대학 도시입니다. 미국, 유럽, 중국의 일류 대학들과 제휴를 맺고 있으며, 세계 유수의 의료 서비스 제공업체들과 제휴를 맺고 있는 메디컬 센터도 있습니다.”라고 덧붙였다.
마르코스 대통령은 이 법안에 거부권을 행사하면서 재정 및 경제 계획 및 관리를 위한 기존 프레임워크와의 일관성과 규제 기관의 권한 및 기능과의 중복 문제에 대해 주로 우려했다.

그러나 살세다는 다시 수정된 법안이 대통령의 우려를 해결할 것이며 제안서에 보호 조항도 포함할 것이라고 말했다.

살세다는 "제안된 안전 장치가 완전히는 아니지만 실질적으로 대통령이 HB 7575에 대한 거부권 메시지에서 의회에 표명한 우려를 해결할 것이라고 확신합니다."라고 말했다.

새로운 기능

살세다는 수정 법안이 다음을 포함한다고 말했다.

-에코존의 영역 범위에 대한 특정 기준 및 경계
-다른 에코존 법률과 일치하는 거버넌스 메커니즘
-규칙 제정을 에코존의 기능으로 제한
-정부기관과 에코존의 관계 정의
-재정적 지속 가능성 문제를 해결하기 위해 에코존의 방어 및 보안에 대한 비용 분담
-세금 코드와 재정 인센티브 프레임워크의 일관성
-재정의 지속가능성 확보 및 공익 보호를 위한 자본금 규정 변경
-공익 우선주의를 위한 이사회 구성 변경
-헌장의 조항이 기존 법률, 규칙 및 규정의 적용을 받는 일반적인 자격
-기존 법률과 일치하는 감사 메커니즘, 감사위원회 및 국유기업 지배구조 위원회의 권한 보호
-게임 및 오락에 관한 필리핀 오락 및 게임 공사의 권한 보호
-이해 상충에 대한 보호
-투자자 비자 남용 방지
-농지개혁 수혜자 보호

살세다는 “우리는 법안이 에코존이 세금 코드(CREATE Act)의 Title XIII에 따른 규칙, 절차(승인 포함) 및 규정을 완전히 준수해야 한다고 명시적으로 명시하는 것을 제안합니다.”라고 말했다.

그는 “우리는 또한 인센티브를 부여하는 에코존 당국의 권한이 재정 인센티브 검토 위원회의 위임된 권한임을 명시적으로 언급할 것을 제안합니다. 이것은 기존 법률, 규칙 및 규정과의 일관성 부족에 대한 대통령의 우려를 해결할 것"이라고 덧붙였다.

살세다는 또한 제안된 불라칸 공항 도시 경제 특별 구역 및 면세 지구 관리국(BACSEZFA)의 권한과 기능이 PEZA(Philippine Economic Zone Authority)와 같은 다른 IPA(투자 촉진 기관)에 부여된 표준 권한과 기능을 가질 것을 제안했다. 

살세다는 또한 에코존 권한을 감사위원회와 공화국법 No. 10149 또는 GOCC 거버넌스법, 특히 섹션 24, 25, 26에 따라 감사 메커니즘에 대한 기타 거버넌스 메커니즘에 명시적으로 종속시키는 조항을 제안했다.

이 법안은 또한 농업 개혁 수혜자들에게 부여된 토지의 몰수 절차에 대한 조항을 제공한다.

살세다는 또한 에코존 당국의 "구매, 협상 또는 비난 절차를 통해 불라칸 에코존 내부 또는 인접한 사유지를 취득할 수 있는 권한"을 몇 가지 조건으로 제한할 것을 제안했다.

살세다는 또한 재무부의 추천에 따라 대통령을 허용하는 추가 조항이 포함될 수 있다고 말했다.

살세다는 또한 포괄적인 마스터 플랜과 타당성 연구를 하원 경제 위원회에서 지역 개발 위원회 III와 내각의 경제 개발 클러스터에 제출할 것을 제안했다.
마닐라서울편집부