필리핀 민다나오섬에 이슬람 자치정부가 들어서면서 반세기 가까이 이어져 온 정부군 과 이슬람 반군의 내전이 종식될 것이란 기대 감이 커지고 있다. 27일 현지 언론과 외신에 따르면 이슬람 임 시 자치정부인 '방사모로 과도당국(BTA)'은 전날 민다나오 이슬람 자치지구(ARMM)의 입법, 행정, 재정권 등 권한을 이양받았다. 임시 자치정부의 수반은 이슬람계 최대 반 군단체였던 모로이슬람해방전선(MILF)의 지 도자인 무라드 에브라힘이 맡았으며, 나머지 당국자 상당수도 MILF 관계자들로 채워졌다. 무라드는 코타바토 시에서 진행된 권한 이 양식에서 "우리의 적은 군인이 아니다. 정부도 적이 아니다"라면서 부정부패와 정실주의 척 결을 위한 새로운 성전(지하드)에 나설 것이 라고 말했다. 방사모로 과도당국은 2022년 새 지도자를 뽑기 위한 선거가 치러질 때까지 ARMM 5개 주와 인근 28개 마을을 맡아 다스리게 된다. 국방, 외교, 통화정책 등은 중앙정부가 관 할한다. 대신, MILF 등은 올해 1만2천명의 전투원 이 무장 해제를 하는 것을 시작으로 내전 종 식을 위한 절차를 밟을 예정이다. 필리핀 중앙정부와 서방 국가들은 광범위 한 자치권을 인정받은 이슬람 자치정부가 안 착한다면, 오랜 내전을 틈타 필리핀 남부에서 영향력을 확대해 온 수니파 극단주의 무장단 체 '이슬람국가(IS)'의 세력확장이 저지될 것 으로 기대하고 있다. 이슬람 임시 자치정부는 필리핀 남부 지역 의 사회기반시설을 확충하고 오랜 내전으로 낙후한 경제를 발전시키는데 주력할 것으로 전망된다. 임시 자치정부 관할 구역에는 370만명의 주민이 살지만 거의 절반가량이 빈곤에 시달 리고 있다. 필리핀 정부는 이를 돕기 위해 연 간 10억 달러(약 1조1천억원)에 이르는 보조 금을 임시 자치정부에 지원할 계획이다. 필리핀은 국민의 80% 이상이 가톨릭 신자 이지만, 민다나오섬을 비롯한 남부 지역은 무 슬림 인구 비율이 높다. 이 지역의 이슬람 반군은 분리독립을 요구 하며 50년 가까이 내전을 벌였다. 필리핀 정부군과 MILF는 내전을 멈추기 위 해 2014년 3월 평화협정을 체결했고, 작년 7 월에는 필리핀 남부에 이슬람 자치정부를 세 우기 위한 '방사모로 기본법'이 필리핀 국회를 통과했다. 이 법은 이달 초 진행된 주민투표에서 압도 적인 찬성표를 받아 확정됐다. 다만, 현지 일각에선 MILF가 임시 자치정 부의 주축을 맡은 것에 반발한 다른 반군단 체나 IS 추종 세력들에 의한 테러와 소요가 발생할 수 있다는 우려도 제기된다. 지난달 27일 술루주 홀로 섬의 한 성당에 선 IS 추종자들에 의한 자살 폭탄 테러가 발 생해 23명이 숨지고 100여명이 다쳤다. 28일 에는 민다나오섬에서 경찰 기동대원 한 명이 사제폭탄 공격을 받아 사망했다. 민다나오섬에선 이달 초에도 주유소와 시 청, 학교 등지에서 잇따라 폭발물이 터져 공 포 분위기가 조성됐다. 현지 당국은 방사모로 기본법 주민투표를 방해하려는 세력이 범행을 저질렀을 가능성 이 크다고 보고 있다.

양한준(편집인) 기자

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