국립한경대학교(총장 임태희)는 한국국제 협력단(KOICA, 이사장 이미경)이 무상원조 사업으로 지원하는 필리핀 파나이 섬 고지대 농촌개발사업(650만 불/2015-2019)의 로컬 푸드 유통개선을 위하여 12월 8~21일 까지 4 개 주 11개 군 1,200여명의 농민조합원을 대 상으로 순회교육을 실시한다. 군별로 필리핀 농업부, 지방정부, 농민조합, 금융기관 등 약 100여명이 참가하는 대규모 현장교육이다. 이번 사업은 고산지대 10개 군청에 농산물 집하장(BTC)과 대도시 인근 1개 군청에 도매 시장 기능의 로컬푸드터미널(LFT)를 설립하 고 군청과 농민조합이 공동으로 운영하는 민 관협력기반 로컬푸드 유통네트워크를 구축하 여 생산자인 농민이 조합을 통하여 직접 유통 에 참여함으로써 소득을 향상시키는 데에 목 적이 있다. 교육은 ‘We, Farmers, are Agripreneurs’ 란 주제로 농민이 단순한 생산자가 아니라 농 산업의 기업가로서 LFT와 BTC를 통해 농산 물 유통에 참여하는 비즈니스마인드와 수확 후 관리기술을 배양하고 유통관리에 대한 프 로그램으로 구성되었다. 연수는 강의, 농장방문실습 및 농산물 유 통 발전방안 토의를 포함하여 각 군별로 진행 된다. 특히 금년 5월 초청연수 및 10월 유통 역량강화 연수에 참여한 LFT/BTC 운영팀과 지방정부가 주체가 되어 농민조합원을 대상 으로 진행하여, 유통개선사업에 대한 주인의 식을 고양하고 민관 파트너십을 강화함이 특 징이다. 사업수행기관인 한경대 전문가와 농업부 담당관들은 각 군별 비즈니스플랜을 실행단 계별로 확인하고, 농민조합과 함께 품목별 생 산농가를 방문하여 유통사업 준비현황을 점 검하고, 농민주도의 농산물 품질관리가 이루 어질 수 있도록 기술지원을 한다. 또한 코이 카가 로컬푸드 유통자금 지원을 위하여 설치 하는 농산업지원기금(ABFF: Agri-business Financial Facility)의 목적과 활용을 설명한 다. 교육현장에는 군수, 군의원, 군청 농업 및 시장 담당자가 대다수 참석하여 농민조합과 참여 농민을 격려하고 코이카에 깊은 감사를 표명하였다. 로컬푸드터미널이 소재한 산미구엘 군의 Marina Sanchez Gorriceta(고리세타) 군수 는 “KOICA와 민관이 협력하는 로컬푸드 유 통 방안을 논의한 것이 작년 10월인데, 불과 1 년여 만에 집하장 건물이 완성되고 농민들은 비즈니스 마인드를 가지게 되었으며, 농민조 합 중심으로 지역 농산물 유통구조가 바뀌고 있다”며 “이들이 만들어 낸 변화에 지방정부 도 자극을 받아, 지방 공무원들이 지역발전을 위해 해야 할 역할에 대한 생각도 크게 바뀌 었다. 이에, 우리 군은 동 사업과 관련하여 추 가 예산을 투입하여 지역사회 발전에 기여하 고자 한다”고 밝혔다. 이에 사업의 성과관리를 담당하고 있는 윤해진 한경대학교 교수는 “도심인근에 위 치한 로컬푸드터미널(LFT)은 농산물집하장 (BTC)에게 다양한 수요를 연결해 줄 수 있는 요충지”라며 “LFT가 산미구엘 정부의 지원 하에 BTC와 연계하여 파나이섬 농산물 유통 을 연결하는 허브가 될 것이라고 믿는다. 내 년 3월 개최 예정인 로컬푸드 트레이드쇼에 서 파나이 섬의 우수한 농산물을 홍보하여, 파나이 섬 뿐만 아니라 인근 다른 지역으로도 수출 할 수 있는 발판을 마련하기 바란다”고 밝혔다. 또한, “지난 1년간 만들어낸 변화는 지방정부와 농민조합의 개발의지와 협조 그 리고 코이카의 적극적인 지원이 없었다면 불 가능했다”며 관계기관에 감사를 표했다. 향후 농민조합은 내년 2019년 3월 일로일 로 시에서 개최 예정인 로컬푸드 트레이드쇼 에 우수한 지역농산물을 전시하기 위하여, 생 산에서 수확, 유통까지 품질관리를 하며 트레 이드쇼 준비에 박차를 가할 계획이다. 한편, 동 사업은 지난 8월 필리핀 농업부 주최 2018년 상반기 특별사업 평가회에서 ‘2018년 필리핀 농업부 최우수 특별사업’으로 선정된 바 있으며, 또한 지난 11월에는 국제기 구인 IFAD(국제농업개발기금)에서 주관한 지 식나눔 포럼(KLMPE, Knowledge Learning Market and Policy Engagement)에서 민 관협력을 기반으로 향후 반복과 확산이 가 능한 매커니즘을 갖춘 ‘농업거버넌스(agrigovernance) 대표사업’으로 소개되어 우수한 평가를 받은 바 있다. KOICA는 필리핀 정부의 요청에 따라 2015년부터 필리핀 파나이섬에서 고지대 주 민의 삶의 질 향상을 위하여 1단계 식수개발 및 위생화장실 보급 등 생활환경개선 사업을 시작으로, 2단계 고지대 농업 생산성 증대, 그 리고 3단계 유통구조개선으로 단계적 공동체 개발사업(총 650만불)을 추진하여 왔다. 2018년도부터 실시한 3단계 “지역농산물 유통개선 사업”은 지방정부와 협동조합의 협 력을 기본으로 △고지대 10개군 농산물집하 장(BTC) 건설 및 배송트럭 지원, △도심인근 로컬푸드터미널(LFT)와 교육센터 지원, △농 업도로 개선 △현지금융기관인 신용협동조합 및 은행과 협력하여 농산업지원기금을 설치 운영하고 있다.

양한준(편집인) 기자

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