두테르테 대통령이 국제형사재판소(ICC) 검사로 부터 마약과의 잔인한 전쟁에서 수천 명을 살해 한 혐의를 피하기 위해 필리핀의 로마 법령 철회 를 요청할 수 없다고 대법원이 판결했다. 15명으로 구성된 재판소는 만장일치로 대통령 이 상원의 동의 없이는 국제협정을 임의로 종료할 수 없다는 입장을 취하기도 했다. 고등법원은 두테르테와 말라카냥의 입장을 신랄 하게 질타하며 필리핀이 국제법원을 만든 조약 탈 퇴 이후에도 국가정당으로서 ICC의 사법권을 인 정하고 절차에 협조할 수밖에 없다고 판결했다. 법원은 마르빅 레오넨 대법관이 작성한 101쪽 분량의 판결문에서 "로마 법령에서 탈퇴한다고 해서 국가 정당이 회원으로서 초래한 의무를 면 제받는 것은 아니다"라고 밝혔다. "결과적으로 마약과의 전쟁 중에 저지른 살인 및 기타 만행 혐의에 대한 책임은 국내에서 무효 화되거나 부정되지 않는다"고 3월 16일 결의안에 서 밝혔는데, 이는 정부가 조약 탈퇴 통보를 제출 한 지 정확히 3년 만이다. 판결문 사본은 26일 언론에 공개됐다. 법원은 2019년 3월 17일 철수가 효력을 발생했 다고 지적했다. 이는 두테르테와 다른 공무원들 이 그 날까지 저지른 모든 행위가 여전히 ICC의 관할권 내에 있었다는 것을 의미한다. 법원은 2011년 11월 필리핀이 가입한 로마법 127조 2항에 이렇게 명시했다고 밝혔다. 출금서를 제풀했다 하더라도 어떠한 형사소송에 서도 퇴출될 수 없다. ICC는 "어떤 과정이든 이 미 시작됐든 주정당이 협조할 의무가 있다"고 밝 혔다. 말라카냥은 필리핀이 로마법에서 탈퇴한 이후 대 통령이 ICC 조사에 협조하지 않을 것이라고 거듭 밝혀왔다. 두테르테 대통령은 25일 이 조약이 관보에 게재 되지 않아 법적 효력이 없다는 자신의 주장을 되 풀이했다. 해리 로케 대통령 대변인은 또한 필리핀의 사법 제도가 제대로 작동하고 있기 때문에 대통령이 ICC에서 기소되고 재판을 받을 수 없다고 주장 했다. 두테르테는 당시 ICC 검사였던 파투 벤수다가 자신에 대한 고소장에 대한 사전 조사를 시작하 겠다고 발표한 지 한 달 만에 협정 탈퇴를 명령했 다. 벤수다는 지난달 사임하기 전 ICC의 사전 재판 위원회에 두테르테에 대한 혐의에 대한 공식 조 사에 착수할 것을 요청했었다. 필리핀인으로서는 처음으로 국제재판소에 출 두한 라울 팡갈랑간 전 ICC 판사도 두테르테가 ICC의 권한을 무시하는 구실이 아니라고 밝혔었 다. 팡갈랑간은 지난달 온라인 포럼에서 "법령 127 조에 따르면 법원이 철수한 뒤에도 사법권을 유 지한다고 돼 있다"고 밝혔다. "그것은 로마 법령에 속해 있는 동안 자국 영토에서 일어나는 모든 범 죄에 대한 사법권을 가지고 있습니다." 조약에 따르면, 한 국가의 탈퇴는 " 탈퇴 국가가 협조할 의무가 있고 탈퇴가 발효된 날짜 이전에 시작된 범죄 수사 및 절차와 관련하여 [ICC]와의 어떠한 협력에도 영향을 미치지 않는다"고 명시되 어 있다. 절대적인 것은 아니다. 이번 고등법원의 판결은 상원의원이 이끄는 야 당 상원의원들이 제기한 탄원서와 관련해 나왔다. 프란시스 팡길리난을 비롯한 두 단체는 대통령의 조약 탈퇴 결정의 적법성에 의문을 제기했다. 법원은 기권 청원을 기각했다. 유엔은 필리핀의 조약 탈퇴가 이미 받아들여지고 인정되기 때문에 무효화할 권한이 없으며, 정부가 협정 무효에 필요한 조건을 충족시켰다고 밝혔다. 그러나 고등법원은 상원이 이전에 승인한 조약 들을 철회하는 권한을 인정하면서, 국제협정을 일방적으로 보류할 수 있는 대통령의 권한은 "절 대적인 것이 아니다"라고 선언했다. 재판부는 "대통령은 단독 권한이 없었고 조약 협상은 자신의 외교력 뿐만 아니라 의회가 구체적 인 예산을 투입할 수 있도록 전제됐다"고 밝혔다. "요컨대, 어떤 시점에서도 그리고 어떤 상황에서도 대통령은 조약이나 국제 협정에서 탈퇴할 수 있 는 구속되지 않은 권한을 누리지 않는다"고 선언 했습니다.

양한준(편집인) 기자

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