상원의원 라피 툴포는 15일 월요일 최고경영자와의 회의에서 페르디난드 R. 마르코스 주니어 대통령에게 정부가 국가 전력망의 운영을 철회할 것을 제안했다.
마르코스 대통령과의 회담에 대해 툴포 의원은 기자회견에서 "필리핀 국민들의 이익을 위해" 상원의원의 제안에 동의했다고 밝혔다."
툴포 의원은 송전망의 운영을 정부 소유 및 관리되는 국가 송전망 공사(TransCo)에 반환할 것을 제안했고, 유지보수는 민간 소유의 필리핀국영송전망공사(NGCP)에 위임하는 것을 건의했다.
TransCo는 2003년 3월부터 2009년 1월까지 전력망의 운영과 유지보수가 필리핀국영송전망공사 로 이관되었으며, 필리핀국영송전망공사의 지분의 40%는 중국국영전력망공사(SGCC)가 소유하고, 나머지 60%는 거물 헨리 시 주니어와 로버트 코이우토 주니어가 이끄는 필리핀 사업가 그룹이 소유하고 있다.
툴포 의원은 서필리핀해를 둘러싼 중국과 필리핀 간의 긴장을 고려할 때 NGCP에 대한 중국의 지분은 국가 안보에 심각한 위협이 된다고 지적했다.
툴포 의원은 정보 보고서를 인용해 중국이 국가 그리드에 접속해 파괴할 능력이 있다고 주장했다.
그는 또 필리핀국영송전망공사 공장의 민감한 장비 작동에 대한 매뉴얼과 지침이 중국어로 작성돼 있으며 이를 조작할 줄 아는 필리핀 기술자가 없다고 주장했다.
툴포 의원은 중국국영전력망공사가 필리핀국영송전망공사의 40%만 소유하고 있는 반면, 주주 합의가 대주주의 이사회 결의에 거부권을 행사할 수 있는 권한을 준다고 말했다.
툴포 의원은 성명에서 "요컨대, 중국 주주들은 필리핀국영송전망공사를 관리하는 데 있어서 그들이 원하는 것은 무엇이든 할 수 있습니다. 이것이 우리의 에너지 상황이 불안정한 이유입니다"라고 말했다.
툴포 의원은 마르코스 대통령에게 다양한 지방의 메인 전력망에서 적시에 개발 및 연결성을 따르지 않은 것과 같이 프랜차이즈 계약에서 필리핀국영송전망공사의 다양한 위반 혐의에 대해 말했다.
툴포 의원은 이러한 우려와 추측되는 실수들이 정부가 툴포 의원은의 프랜차이즈를 취소하는 충분한 이유라고 말했다.

상원의 JV 에저르시토 의원과 리사 혼티베로스 의원도 툴포 의원이 제기한 것과 같은 우려를 들어 정부가 전력망에 대한 통제권을 되찾아야 한다고 제안했다.
하지만 상원의원 프란시스 에스쿠데로는 정부가 이전에 소유했던 부동산을 재국유화하는 것은 외국인 투자자들이 국내에서 사업을 하는 것을 저해할 수 있다고 경고했다.
에스쿠데로 의원은 성명을 통해 "이전에 소유했던 매각된 국유자산의 국유화는 기존 투자자와 잠재적 투자자들에게 잘못된 신호를 보낼 수 있으므로 국가 정부가 매우 조심해야 하거나 더 신중해야 할 정책"이라고 말했다.
상원의원들이 중국이 필리핀 전역의 전력을 차단할 수 있다는 우려를 제기하자 필리핀국영전력망공사(NGCP)는 송전망에 중국이 원격으로 접근할 수 있다는 사실을 재차 부인했다.
중국국영전력망공사가 필리핀국영전력망공사의 지분 40%를 소유하고 나머지 60%는 필리핀 컨소시엄이 소유하고 있지만, 민간 소유 전력망 사업자는 수요일 상원 에너지 위원회에 필리핀인들만 변전소를 운영한다고 확언했다.
필리핀국영전력망공사의 로널드 딜런 콘셉시온 보조 기업 비서는 상원의원에게 "그것도 옳지 않습니다, 회장님, 왜냐하면 애초에 필리핀 사람들만 변전소를 관리하고 있기 때문입니다."라고 말했다. 그러나 툴포와 청문회에 참석한 다른 상원의원들은 납득하지 못했다.
리사 혼티베로스가 의원은 "우리나라는 물론 우리 정부에 대한 정보를 중국에 제공할 의무가 있는 국영기업이 국가 안보 위협에 대한 염려가 없다고 말하기는 쉽지 않다."고 말했다. 

NGCP 배당금
상원 에너지 위원회 의장인 툴포의원은 "어떻게 당신이 압니까? 당신은 내가 기업 비서로서 당신에게 요구하는 것에 대해 아무것도 모르고 있어요."라고 질책했다.
앞서 청문회에서 상원의원들은 필리핀국영전력망공사가 주주들에게 배당금을 나눠주는 것에 대해 질문했는데, 툴포 의원은 이익의 95%가 투자자들에게 돌아가고 개발을 위해 5%만 재투자된다고 주장했다.
그러나 콘셉시온은 상원의원들에게 "우리는 그런 정보를 가지고 있지 않다."
툴포 의원은 "당신이 멍청하다고 말하지 마세요,"라며 "왜냐하면 모른다고 하면 바보이기 때문이다."라고 콘셉시온의 무책임한 답변을 질책했다.
콘셉시온은 이날 중으로 상원 위원회에 NGCP의 재무제표를 제출하기로 약속했다.
그러나 에너지 규제 위원회는 상원에너지위원회에 2022년 NGCP의 410억 페소 수입 중 120억 페소의 배당금만 돌아갔다고 말했다.

필리핀국영전력망공사는 또한 그들이 국가의 전력망을 소유하고 있는 필리핀 정부 소유의 통제된 국가 전송 회사(트랜스코)의 직원들이 그들의 변전소에 들어가는 것을 금지하고 있다는 것은 "정확하지 않다."고 말했다.
콘셉시온은 "우리는 이러한 방문을 위해 서로 조율할 필요가 있다."고 말했다. "일부 트랜스코 직원들이 예고 없이 우리 변전소로 가는 것 같습니다."라고 말했다.
툴포 의원은 트랜스코 직원들이 불시검사를 위해 예고 없이 가는 것이 옳다고 말했다.
콘셉시온은 나중에 트랜스코가 도청한 제3자 감사관의 직원들이 그들의 변전소에 들어가는 것이 금지되었다고 말했고, 트랜스코의 도나 칼로자-알레리아는 그들 역시 새로운 프로젝트를 검사하는 것이 허용되지 않는다고 덧붙였다.
칼로자-알레리아는 "그들은 새로운 프로젝트가 아직 전송 자산이 아니며, 아직 에너지가 공급되지 않는다고 주장한다."고 말했다.
일부 상원의원들은 정부가 2009년 민영화된 전력망의 운영을 철회할 것을 제안했다.

말라카냥은 화요일 성명에서 정부가 "필요하다면" NGCP에 대한 통제권을 되찾을 것이라고 말했다

EPIRA법 개정안 중 
에너지 위기 선언할 대통령 권한
전력 위기 또는 가격이 급등할 때 대통령에게 임시 조치를 시행할 권한을 부여하는 것은 에너지부(DOE)의 공화국법 9136 또는 2001년 전력 산업 개혁법(Electric Power Industry Reform Act : EPIRA)에 의해 추진된 개정안의 일부이다.
16일 화요일, 하원 에너지위원회 청문회에서 정밀 조사에 직면한 에너지부가 제안한 EPIRA 법 개정안에는 정부가 전기 추가 요금이나 전력 공급이 심각하게 부족할 때 소비자를 보호하기 위한 '임시 조치'를 내릴 수 있도록 하는 조항이 포함되어 있다.
개정안에는 "대통령은 DOE의 권고에 따라 전기 공급이 심각하게 부족하거나 전기 가격이 비정상적으로 높을 때 전력 위기 선언을 발표할 수 있다."고 되어 있다.
개정안은 "전력 위기가 발생하는 동안, DOE는 에너지의 효율적인 배분과 보존을 위해 소비자에게 미치는 영향을 완화하기 위한 임시 조치를 발표해야 한다."고 명시되어 있다.
개정안에 따르면, 선언문의 효력은 대통령의 승인을 받으면 해제된다.
DOE가 제안한 개정안은 설명 노트에 국가의 에너지 부문이 "많은 인구와 빠르게 성장하는 경제에 의해 계속해서 추진된다."고 명시했다.
"1차 에너지 공급은 토착 에너지 공급원과 순 수입 석유 및 석탄으로 구성됩니다. 다만 자급률은 50%에 머물러 공화국법 9136호(EPIRA) 통과에도 불구하고 국가의 에너지 수요 충족 능력에 격차가 있음을 보여준다."고 설명했다.

청문회에서 로잔나 베르가라 하원의원(누에바 에치자·3구역)은 전력업계의 기본적인 문제는 시장의 힘이 전력 가격을 계속 좌지우지하고 정부가 발전 분야에서 소외돼 있다는 점이라고 지적했다.
베르가라 의원은 "저는 전력 위기가 발생했을 때 대통령에게 임시 조치를 취할 권한이 주어질까봐 조금 걱정됩니다. 하지만 전력 비용을 진정으로 해결하기 위해서는 발전을 정부에 돌려주거나 정부가 참여할 수 있도록 해야 합니다. 그래야 최소한의 비용으로 판매할 수 있다. 하지만 전혀 그렇지 않습니다."라고 덧붙였다.
에너지부는 그러한 프로그램의 비용 때문에 에너지부가 "가능성에 대해 언급하지 않았다."고 말했다. "하지만 저는 우리가 충분한 발전량을 가지고 있고 재생 가능한, 원자력과 다른 모든 기술을 가지고 더 많은 것을 가지고 있다고 생각합니다. 우리가 해결해야 하는 것은 규제 측면에 더 있습니다."라고 말했다.

정치적인 조치
정부가 발전에 참여하는 것은 또한 "정치적인" 움직임이 될 것이며, DOE는 이를 의회의 결정에 맡겼다고 에너지부는 덧붙였다.
공공사업의 독점을 완화하기 위해 DOE는 유통사업자와 각 지주회사가 보유할 수 있는 최대 주식 의결권 비율을 현재 25%에서 15%로 낮추는 제안도 내놓았다. 개정안은 소규모 유통업체와 전기협동조합을 요건에서 제외한다.

마르코스 대통령은 2022년 전력산업개혁법 개정에 관심을 표명했지만, 어떤 조항이 "이미 시대에 뒤떨어져 있다."고 말했는지는 밝히지 않았다.
마르코스 행정부는 바타안 원자력 발전소의 회생 가능성이나 국내 원자로 건설 부지의 위치에 대해 국제적인 전문가들과 기업 경영진들을 만나면서 지금까지 필리핀의 중요한 동력원으로서 원자력 에너지를 적극적으로 추진해 왔다.
원자력 발전소의 설치를 위한 길을 열어줄 포괄적인 원자력 규제 프레임워크를 제공하는 법안이 3월 하원 원자력 위원회에서 승인되었다. 

마닐라서울편집부